COMUNIDAD AUTÓNOMA DE BALEARES

1.1.- Inspectores

(Art. 61º)

Corresponde a la administración turística competente el ejercicio de la función inspectora y sancionadora en materia de turismo en el ámbito insular correspondiente, para velar por el exacto cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones que la complementen o desarrollen.

(Art. 63.5º)

2.- Entidades turísticas pluripersonales

2.1.-Consejo Asesor de Turismo de las Illes Balears

(Art. 4º)

El consejo Asesor de Turismo de las  Illes Balears es un órgano colegiado y consultivo de la administración turística del Gobierno de las Illes Balears,  con las funciones, composición y régimen de funcionamiento que se determinen reglamentariamente. Entre sus miembros figurarán necesariamente representantes de los agentes sociales del sector y de los consejos Insulares que dispongan de la función ejecutiva y de la gestión en materia de ordenación turística.

3.- Ordenación del turismo

3.1.- Ordenación general de la ordenación de turismo

(Art. 5º)

1.- Los planes de ordenación de la oferta turística (POOT) y en su caso los planes territoriales parciales (PTP), pueden establecer la densidad global máxima de población, delimitar zonas turísticas y de protección y fijar su tamaño y características, y establecer parámetros  mínimos de superficie, volumetría, edificabilidad y equipamientos, y pueden señalar excepciones que por su ubicación o características especiales así lo aconsejen. También pueden determinar estos parámetros respecto de las zonas residenciales colindantes con las turísticas.

Estos instrumentos deben fijar la ratio turística con un mínimo de 60 metros cuadrados de solar por plaza, que será exigible en las autorizaciones de nuevos establecimientos de alojamientos turísticos, en las ampliaciones de los ya existentes y en los cambios de uso, excepto en las operaciones de reconversión.

2.- Los instrumentos de planeamiento general delimitarán zonas aptas para los usos turísticos y se sujetarán a lo dispuesto en el art.15 de esta Ley.

3.2.- Plan de modernización permanente

(Art. 55º)

1.- Todos los establecimientos, actividades y empresas  sometidos a autorización turística, deberán superar el Plan de modernización permanente que establezca la administración en los plazos que se fijen.

2.- será requisito imprescindible para la superación de los distintos planes e modernización permanente, el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 3/1993, de 4 de mayo, de mejora de la accesibilidad y supresión de las barreras arquitectónicas, independientemente del plazo  máximo establecido en la disposición transitoria primera de la citada Ley.

3.- l ano superación de algún aspecto sustancial de los planes de modernización conllevará la clausura del establecimiento y la revocación  de las autorizaciones turísticas. Este hecho deberá ser notificado al propietario y al explotador del establecimiento.

3.2.- Plan de modernización permanente de establecimientos turísticos

(Art. 56º)

1.- La modernización permanente consistirá en la superación de cualquiera d les planes de calidad que se establezcan por la Administración pública, las empresas turísticas o las asociaciones representativas del sector En todo caso, estos planes deberán ser reconocidos y homologados por la administración turística competente.

2.- Los planes de calidad deberán contener necesariamente la actualización de estructuras e instalaciones y de servicios.

3.- Reglamentariamente, se fijará el orden en que los establecimientos sometidos deban superar los planes de modernización permanente así como la fecha a partir de la cual debe empezar el proceso.

3.3.- Contenido de los planes de calidad

(Art. 57º)

Será requisito imprescindible para la homologación de los planes de calidad el seguimiento , la supervisión y el control de los establecimientos en los siguientes extremos: 

1.- Solidez, seguridad y habitabilidad para el uso turístico al cual se destina.

2.- Medidas e instalaciones de protección contra incendios, así como su mantenimiento.

3.- El cumplimiento de la normativa sanitario-alimentaria.

4.- Instalaciones de fontanería, electricidad, gas y climatización.

5.- La prestación de los servicios.

6.- Conservación y mejora del mobiliario y de la decoración.

7.- Aspecto exterior de las instalaciones.

8.- medidas de protección del medio ambiente, consumo de agua y energía, y la reducción en la producción de residuos.

(Art. 58º)

En el caso de que no se supere el plan correspondiente , la administración turística competente  otorgará un plazo de tres meses para ejecutar los incumplimientos.  Una vez transcurrido este plazo sin que se  haya ejecutado, por causa imputable al interesado, la administración turística competente de oficio, declarará la baja temporal del establecimiento, durante la cual podrán ejecutarse las deficiencias. Una vez transcurrido el plazo de vigencia de la baja temporal, se producirán los efectos que prevé el art. 50.2 de esta ley. El paso a baja temporal no tendrá carácter sancionador.

(Art. 59º)

1.- Una vez comprobada la superación del plan correspondiente, acreditada como determine el mismo, se tendrá derecho a obtener la placa de calidad que podrá ser  exhibida durante el plazo de su vigencia.

2.- La administración turística competente deberá comprobar periódicamente el cumplimiento de los planes que se crean mediante esta Ley.

(Art.60º)

1.- La administración turística competente podrá, en cualquier momento y de oficio, proceder a la inspección de los establecimientos turísticos.

2.- La falsedad o el fraude en los documentos presentados constituirá una falta muy grave, sin perjuicio de las responsabilidades de orden penal.

4.- Requisitos administrativos

4.1.- Autorizaciones turísticas previa y de apertura

(Art. 48º)

1.- Deberán obtener autorización turística previa, con anterioridad a la obtención de la correspondiente licencia municipal de obras en los casos en que ésta se precisa:

a)      Las construcciones de nueva planta.

b)      Las ampliaciones.

c)      Los cambios de uso

d)      Las reformas

El incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior implicará la denegación de la solicitud de autorización turística de apertura en trámite.

2.- Los supuestos enumerados en el punto anterior deberán obtener la autorización turística de apertura, que será condicionada mientras no se haya obtenido la licencia municipal de apertura y funcionamiento.

La falta de resolución expresa, tanto de la autorización previa como de la de apertura en el plazo de dos meses, implicará la denegación  de dichas autorizaciones.

3.- La autorización turística previa tendrá una validez de tres años, a contar desde su notificación. La administración turística competente a instancia de parte interesada, podrá prorrogar la vigencia de la autorización  turística previa, una sola vez y por causa justificada, un año más.

La denegación de la autorización turística de apertura, implicará, en su caso, la revocación de la autorización turística previa.

4.- Reglamentariamente, se determinarán el procedimiento y la documentación que debe presentarse para la obtención de las autorizaciones turísticas previa y de apertura.

4.2.- Bajas temporales y definitivas de los establecimientos de alojamiento turístico

(Art. 50º)

1.- Los propietarios  de los establecimientos de alojamiento turístico o sus explotadores, con el consentimiento expreso de os propietarios, podrán solicitar y obtener la baja temporal o definitiva de su actividad  en el Registro Insular de Empresas, actividades y Establecimientos turísticos correspondiente.

Las bajas temporales o definitivas también podrán ser acordadas de oficio por la administración turística competente, previa instrucción del pertinente expediente y la notificación de su resolución al titular de la propiedad, y, en su caso, de la explotación, en los casos previstos en esta Ley y en los que reglamentariamente se determinen.

2.- Los establecimientos podrán estar en situación de baja temporal durante el plazo máximo de los años, con una prórroga de un año, de conformidad con el procedimiento que reglamentariamente se determine. En el caso de que no se solicite la reapertura del establecimiento antes de la expiración de dicho plazo, la administración turística competente pasará de oficio el establecimiento a la situación de baja definitiva.

En todo caso, la baja definitiva implicará la revocación de las autorizaciones turísticas del establecimiento.

3.- En ningún caso se podrá autorizar la reapertura de un establecimiento turístico que se encuentre en situación de baja temporal, una vez haya expirado su plazo de vigencia o que no haya superado el plan de modernización correspondiente.

4.- La baja definitiva de un establecimiento de alojamiento turístico comprenderá la de la autorización de apertura otorgada en su momento y la de la totalidad de las plazas del establecimiento. Ello no obstante, se podrá dar de baja definitiva un número determinado de plazas turísticas en los supuestos de reforma del establecimiento turístico, que no computarán a los efectos del intercambio previsto en el artículo siguiente.

4.2.1.1.- Disposición general

(Art. 51º)

1.- El otorgamiento de autorizaciones previas de establecimientos de alojamiento turístico en la Illes Balears está condicionado en lo sucesivo a la baja definitiva de una autorización de apertura turística de establecimiento de alojamiento turístico, que no se encuentren  en situación de baja temporal a la entrada en vigor  de esta Ley, de conformidad con lo dispuesto  en este capítulo.

Será requisito necesario para el otorgamiento de nuevas autorizaciones previas que la baja definitiva mencionada se haya producido en la misma isla.

2.- El interesado en solicitar una nueva autorización turística previa que necesite baja definitiva de una autorización turística de apertura, en el caso de no disponer de una autorización turística propia que pueda dar de baja, podrá obtener la autorización dada de baja de particulares, de la administración turística competente o de los organismos que se crean  en el art. 54 de esta Ley.

Las bajas deberán constar inscritas en el Registro insular que se crea en el art. 11 de esta Ley.

3.- La administración turística competente podrá utilizar las autorizaciones turísticas de baja definitiva causadas de oficio para autorizar nuevos establecimientos hoteleros de cuatro y cinco estrellas o ampliar los ya existentes de estas categorías.

Dichas administraciones determinarán reglamentariamente las condiciones en que se pueden otorgar  las referidas autorizaciones. A tal efecto, podrán tener en cuenta  índices de congestión de la zona en la que se quiera ubicar el nuevo establecimiento, derivados de parámetros  tales como la densidad de población en relación con los metros cuadrados de playas, espacios libres públicos y equipamientos deportivos públicos y privados.

En todo caso, las solicitudes de autorización previa que se acojan a este supuesto tendrán un orden de preferencia, de acuerdo con los siguientes criterios:

a)      Superior categoría del establecimiento.

b)      Ofertas que presenten mayor número de metros cuadrados por plaza.

c)      Mayor proporción de trabajadores fijos.

d)      Contribución a la desestacionalización para o cual se tendrá en cuanta la dotación de climatización o calefacción , piscina climatizada y todas las instalaciones y los elementos que permitan y posibiliten la apertura del establecimiento durante todo el año.

e)      Instalaciones y espacios deportivos.

f)        No comercialización con la modalidad conocida como <<todo incluido>>.

g)      Ubicación del establecimiento en municipios o zonas de crecimiento negativo o en declive de manera que se contribuya a su desarrollo económico.

h)      Los factores ambientales y la calidad de los espacios turísticos.

4.- El número máximo de nuevas plazas a autorizar por la administración turística competente en cualquiera de las formas previstas en los puntos 2 y 3 de este artículo, se determinará con la aplicación al número de plazas dadas de baja definitiva de la operación aritmética siguiente:

N= Sumatorio (KiX)

Operación en la que:

a)       N es el número de plazas a autorizar.

b)       X es el número de plazas que se dan de baja definitiva.

c)       Ki es:

c.1) Para las 100 primeras plazas dadas de baja definitiva, igual a 2

c.2) Para las comprendidas entre la 101 y la 200, igual a 1.75.

c.3) Para las comprendidas entre la 201 y la 300, igual a 1.5.

c.4) Para las que excedan 301, igual a 1.

5.- En los supuestos de demolición del inmueble y cuando la parcela pase gratuitamente a formar parte del sistema de espacios libres públicos o resulte calificada con cualquier otra calificación  urbanística que suponga su inedificabilidad, la propiedad podrá optar:

a)      Por beneficiarse de la reducción de la ratio turística prevista en el sistema de reconversión de los planes de ordenación de la oferta turística (POOT) de Mallorca y de Eivissa i Formentera y en su caso del Plan Territorial Parcial de Menorca, que se aplicarán en cada ámbito insular y a todos los establecimientos de alojamientos turísticos.

b)      Por el incremento en un 50 por 100 de los valores de los coeficientes Ki.

4.2.1.2.- Excepciones a la disposición general

(Art. 52º)

1.- Quedan excluidos del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior los siguientes establecimientos de alojamiento turístico:

a)      Hoteles rurales, turismo de interior y agroturismo.

b)      Viviendas turísticas de vacaciones, siempre que no haya más de tres contiguas o agrupadas en un mismo núcleo de población, y lo que se determine  reglamentariamente.

c)      Establecimientos hoteleros de cuatro o cinco estrellas que se vaya a ubicar en las zonas calificadas  y ordenadas como núcleo antiguo por los instrumentos de planeamiento general o en edificios amparados po9r la legislación reguladora del patrimonio histórico, y que, en todo caso, estén abiertos, como mínimo, once meses al año.

d)      Los hoteles de cinco estrellas que, además de cumplir con la normativa que los regula, dispongan, o bien de 70 metros cuadrados de edificación total por plaza con  un mínimo de 20 metros cuadrados dedicados a instalaciones complementarias al servicio de los clientes, o bien de 100 metros cuadrados de parcela por plaza destinados a instalaciones deportivas. Deberán estar abiertos, como mínimo, once meses al año y disponer de un 70 por 100 de trabajadores fijos en plantilla.

2.- En los casos previstos en los apartados c) y d) del punto anterior, el incumplimiento de cualquiera de las condiciones exigidas, o la comercialización con la modalidad <<todo incluido>>, supondrá la pérdida de la excepcionalidad, y, consecuentemente, la revocación de la autorización turística.

3.-  La baja definitiva de las autorizaciones turísticas de apertura de los establecimientos indicados en este artículo no podrá utilizarse a los efectos de lo dispuesto en el artículo anterior.

(Art. 53º)

1.- Los establecimientos de alojamiento dados de baja definitiva se podrán acoger a cualquiera de las siguientes posibilidades:

a)      La demolición del inmueble y que la parcela pase a formar parte del sistema de espacios libres públicos o sea calificada con cualquier otra calificación que suponga su inedificabilidad.

b)      La demolición del inmueble y posterior reconstrucción del mismo, de acuerdo con los parámetros urbanísticos vigentes en la zona de que se trate.

c)      El destino del inmueble a un uso no turístico, previa renovación o reforma del mismo si procediera, en los términos y condiciones que establezca el planeamiento urbanístico vigente.

2.- El cumplimiento de lo dispuesto en el punto anterior deberá acreditarse con las condiciones que reglamentariamente se determinen, junto con el resto de documentación a aportar con la solicitud de la autorización turística previa.

3.- los establecimientos en situación de baja definitiva dispondrán del plazo de dos años para optar entre alguna de las posibilidades previstas en el punto q de este artículo.

Durante dicho plazo no les será aplicable la legislación que regula las expropiaciones de inmuebles por razón de utilidad pública, dado el impacto ambiental que producen en el entorno.

2.- El objetivo de este organismo será el asesoramiento y la gestión en las operaciones destinadas a la obtención de nuevas autorizaciones previas de alojamientos turísticos que precisen la baja definitiva de una autorización de apertura, dentro de su respectivo ámbito insular.

3.- Dichos organismos crearán una bolsa de plazas que estará integrada por la adquisición de las siguientes:

a)      Autorizaciones de apertura dadas de baja definitiva por sus titulares voluntariamente.

b)      Autorizaciones de apertura dadas de baja definitiva por las Administraciones, de oficio, y que éstas las transmitan a los citados organismos.

c)      Plazas de las autorizaciones de apertura dadas de baja definitiva no utilizadas por las personas interesadas al solicitar la autorización previa.

4.- La persona interesada en solicitar una nueva autorización previa que precise baja definitiva de una autorización de apertura, podrá acudir a este organismo para su adquisición, lo que será acreditado mediante certificación expedida al efecto.

5.- Serán desarrollados reglamentariamente el procedimiento, las condiciones y los requisitos de lo dispuesto en este artículo.

5.- Ordenación de empresas y actividades turísticas

5.1.- Sujetos turísticos

5.1.1.- Usuarios

(Art. 38º)

1.- A los efectos de esta Ley, se entiende por usuario de servicios turísticos toda persona física o jurídica que adquiera, utilice o disfrute como destinatario final los bienes, las actividades o los servicios prestados por las empresas inscritas en el Registro Insular de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos.

2.- El usuario de servicios turísticos, con independencia de los derechos que le son reconocidos como consumidor en la  legislación vigente, disfrutará de los derechos relacionados en la sección I del presente capítulo.

3.- Asimismo, el usuario de servicios turísticos deberá cumplir las obligaciones indicadas  en la sección II de este capítulo.

5.1.2.1.- Concepto

(Art. 6º)

Son empresas turísticas las personas físicas o jurídicas que se dediquen de forma profesional a la prestación de servicios en el ámbito  de las actividades turísticas que prevé esta Ley.

(Art. 12º)

1.- Las empresas turísticas podrán ofrecer sus servicios en régimen de aprovechamiento por turnos, que a los efectos de esta Ley, es la actividad de prestación directa o indirecta en promoción o venta, incluso a través de medios electrónicos, informáticos o telemáticos de servicios  consistentes en  el derecho al uso de uno o más bienes muebles o inmuebles ubicados en las Illes Balears, susceptibles de utilización independiente, durante un período específico de cada año en el cual se anticipen las rentas correspondientes a las temporadas contratadas.

2.- El aprovechamiento por turnos se considerará una actividad turística sometida a autorización por parte de la Administración  competente y, por tanto, sujeta a los principios de uso exclusivo y de unidad de explotación.

3.- Reglamentariamente se establecerán las características condiciones y requisitos de esta actividad.

5.1.2.3.- Clasificación

(Art. 7º)

A los efectos de su ordenación, las empresas turísticas se clasifican, atendiendo al carácter del servicio prestado al usuario, en empresas de alojamiento y empresas de no-alojamiento.

5.1.2.3.1-. Empresas de alojamiento

5.1.2.3.1.1.- Concepto

(Art. 14º)

1.- Son empresas turísticas de alojamiento aquellas que, de manera profesional y habitual, ofrecen alojamiento en un establecimiento abierto al público con o sin servicios complementarios que estén destinados a los usuarios del establecimiento turístico.

2.- No se considerarán empresas turísticas de alojamiento aquellas que ejerzan, con carácter principal, actividades escolares o de enseñanza de modalidades  culturales, medioambientales, religiosas o deportivas, aunque incluyan en  la oferta de servicios el de alojamiento, siempre que éste tenga carácter subordinado a la actividad principal.

En ningún caso podrán comercializarse turísticamente.

5.1.2.3.1.2.- Clasificación

(Art. 15º)

1.- Las empresas turísticas de alojamiento desarrollarán su actividad dentro de alguno de los siguientes grupos:

a)      Establecimientos hoteleros

b)      Apartamentos turísticos

c)      Viviendas turísticas de vacaciones

d)      Campings o campamentos de turismo

e)      Establecimientos de hotel rural, de turismo interior y de agroturismo.

2.- La administración turística competente determinará de acuerdo con las características que reúna un determinado establecimiento y de conformidad con la solicitud del interesado, su inclusión en el grupo, modalidad si la hubiera y categoría de cualquier actividad turística de alojamiento desarrollado en el ámbito de las Illes Balears.

Se establecerá para cada establecimiento la placa distintiva correspondiente con características propias e inconfundibles.

3.- Todo establecimiento turístico deberá exhibir las placas identificadoras correspondientes a su grupo y categoría.

5.1.2.3.1.2.1.- Hoteles

5.1.2.3.1.2.1.1.- Concepto

(Art. 18.1º)

Se entiende por hotel el establecimiento que presta servicios turísticos de alojamiento y de comedor, con o sin servicios complementarios que por estructura, no dispone de las instalaciones adecuadas para la elaboración y el consumo de alimentos dentro de la unidad de alojamiento.

5.1.2.3.1.2.1.2.- Tipos

(Art. 18.2º)

Se entiende por hotel de ciudad aquel que, además de reunir las características del punto anterior, tiene alguna de las siguientes características:

a)      Estar instalado o instalarse en zonas calificadas y ordenadas como núcleo antiguo por los instrumentos de planeamiento general.

b)      Estar instalado o instalarse en edificios amparados por la legislación reguladora de patrimonio histórico o que estén catalogados por los instrumentos de planeamiento y situados en zona urbana de edificación consolidada.

Estar proyectado de acuerdo con lo que disponen los planes de ordenación de la oferta turística respectivos para cada ámbito insular, o por el Plan Territorial Parcial de la isla de Menorca como aptos para su ubicación.

(Art. 19º)

(Art. 20º)

Los establecimientos hoteleros se clasifican en dos grupos y en cinco categorías identificadas por estrellas:

1.- Grupo primero: Hoteles de 1, 2, 3, 4 y 5  estrellas.

2.- Grupo segundo: Hoteles apartamentos de 1, 2, 3, 4 y 5 estrellas.

5.1.2.3.1.2.2.- Apartamentos turísticos

5.1.2.3.1.2.2.1.- Concepto

(Art. 21º)

Se entiende por apartamento turístico el establecimiento que presta servicio de alojamiento sin servicio de comedor y que dispone, por estructura y servicios, de las instalaciones adecuadas para la conservación, la elaboración y el consumo de alimentos dentro de todas las unidades de alojamiento.

5.1.2.3.1.2.2.2.- Clasificación

(Art. 22º)

Los apartamentos turísticos se clasifican en cuatro categorías identificadas con 1, 2, 3, y 4 llaves.

5.1.2.3.1.2.3.1.- Concepto

(Art. 23º)

Se entiende por vivienda turística de vacaciones el establecimiento unifamiliar aislado en el que se preste servicio de alojamiento, con un número limitado de plazas, que dispone, por estructura y servicios, de las, de las instalaciones adecuadas para la conservación, la elaboración y el consumo de alimentos dentro del establecimiento, y que utilice las vías habituales de comercialización turística o que ofrezca servicios turísticos.

5.1.2.3.1.2.4.1.- Concepto

(Art. 24º)

Se entiende por camping o campamento de turismo el espacio delimitado, dotado y acondicionado para que se ocupe temporalmente, con capacidad para más de diez personas que pretendan hacer vida al aire libre, y que utilice como alojamiento albergues móviles, tiendas de campaña, caravanas y otros elementos similares.

5.1.2.3.1.2.5.1- Concepto

(Art. 25º)

Se entiende por hotel rural el establecimiento en el que se preste servicio de alojamiento, construido con anterioridad a una fecha determinada, situado en suelo rústico y que disponga de una superficie de terreno que quedará vinculado a la actividad, y de un número limitado de plazas.

5.1.2.3.1.2.6.1.- Concepto

(Art. 26º)

Se entiende por establecimiento de turismo de interior la vivienda en la que se preste servicio de alojamiento, construida con anterioridad a una fecha determinada, situada en el casco antiguo  de los núcleos urbanos a una distancia mínima de quinientos metros de la zona turística más próxima. Este edificio debe tener la tipología tradicional del entorno urbano en que se ubique, y constituir una sola vivienda, con un número de plazas limitado.

5.1.2.3.1.2.7.- Concepto

(Art. 27º)

Se entiende por establecimiento de agroturismo la vivienda en la que se preste servicio de alojamiento, construida con anterioridad a una fecha determinada, situada en suelo rústico, y en un afinca o fincas que constituyan una explotación agrícola, ganadera o forestal y que ocupen una superficie mínima que, cuando comprenda distintas fincas, deberán ser siempre colindantes, con un número de plazas limitado.

La extinción de la explotación agrícola, ganadera o forestal supondrá la automática revocación de la autorización turística.

(Art. 16º)

Los establecimientos indicados en el artículo anterior quedan sujetos al principio de uso exclusivo. Se entiende como principio de uso exclusivo la sumisión del proyecto autorizado por la administración al uso turístico solicitado.

A tal efecto no se autorizarán proyectos en los que se soliciten dos o más usos turísticos de alojamientos diferentes. No puede compatibilizarse el uso de alojamiento turístico con el residencial, industrial, administrativo o comercial independiente. No supondrá infracción de este principio la comercialización del establecimiento a través del aprovechamiento por turnos.

(Art. 17º)

Se entiende por unidad de explotación la exigencia de que un único empresario ostente la titularidad de la explotación del establecimiento, con todo lo que es inherente a la autorización turística frente a la Administración.

Las comunicaciones y notificaciones entendidas con este titular serán válidas a todos los efectos, mientras no se comunique el cambio de titular en los términos que reglamentariamente se determinen.

Quedan sujetos a este principio los establecimientos indicados en el art. 15 de esta Ley

(Art. 28º)

Los requisitos, las características y las condiciones, incluidos en su caso, la constitución y el mantenimiento en vigor de fianzas, seguros o cauciones, de los establecimientos de alojamiento regulados en los arts. 18 a 27 de esta Ley, se establecerán  reglamentariamente. Estos establecimientos están sometidos a la obtención de las autorizaciones  previa y de apertura otorgadas por la administración turística.

5.1.2.3.2.1-. Concepto

(Art. 29º)

Son empresas turísticas de no-alojamiento aquellas que se dedican de forma profesional a la prestación de un servicio no comprendido en la sección anterior.

(Art. 30º)

La actividad turística de no-alojamiento se someterá a las normas que la regulen de acuerdo con la catalogación  en una de las siguientes modalidades:

1.- Agencias de viajes

2.- Oferta complementaria.

5.1.2.3.2.2.1.1.- Concepto

(Art. 31.1º)

Se consideran agencias de viajes las empresas que se dedican exclusivamente, de manera profesional y comercial, al ejercicio de actividades de mediación u organización de servicios turísticos. Las agencias de viajes están sujetas a la obtención del título-licencia, que será otorgado por la administración turística competente.

(Art. 31.2º)

Las agencias de viajes se clasifican en tres grupos:

a)      Mayoristas: Son las que proyectan, elaboran y organizan todo tipo de servicios turísticos y viajes combinados para su ofrecimiento y venta exclusiva a otras agencias de viajes y no pueden ofrecer ni vender sus productos directamente al usuario o consumidor.

b)      Detallistas: Son las que o bien comercializan el producto de las agencias mayoristas y lo venden directamente al usuario o consumidor, o bien proyectan, elaboran y organizan o venden toda clase de servicios turísticos  y viajes, combinados directamente al usuario y no pueden ofrecer ni comercializar sus productos a través de otras agencias. No se consideran  incluidas en esta limitación las funciones de las agencias de viajes detallistas en su calidad de representantes de agencias de viajes extranjeras, ni tampoco la posibilidad de practicar plenamente la función receptiva.

c)      Mayoristas-detallistas:  Son las que pueden desarrollar las actividades de los dos grupos anteriores.

5.1.2.3.2.2.1.- Clasificación

(Art. 32º)

La oferta complementaria se divide en dos grupos:

1.- La oferta de restauración

2.- La oferta de entretenimiento.

5.1.2.3.2.2.1.1.1.- Concepto

(Art. 33º)

Son establecimientos de oferta de restauración aquellos que, abiertos al público, se dedican a suministrar de forma profesional y habitual comidas o bebidas, para consumir en el mismo local.

(Art. 34º)

Los establecimientos de oferta de restauración, de acuerdo con sus características se ordenan en cuatro grupos:

1.- Restaurante: Es el establecimiento que dispone de cocina y servicio de comedor, con la finalidad de ofrecer al público, mediante precio, comidas y bebidas para consumir en el mismo local.

2.- Cafetería: Es el establecimiento que, pudiendo ofrecer todos los servicios de bar, ofrece al público, mediante precio, a cualquier hora durante todo el tiempo que permanezca abierto al público y para consumir en el mismo local, platos simples o combinados elaborados directamente a la plancha o freidora.

3.- Bar:  Es el establecimiento que dispone de barra o  servicio de mesas para proporcionar al público, mediante precio, bebidas, que pueden acompañarse o no de tapas y bocadillos, fríos o calientes, para consumirlos en el mismo local.

4.- Empresas no incluidas en los puntos anteriores y de servicio directo al usuario de servicios turísticos.

5.1.2.3.2.2.1.2.1.- Concepto

(Art. 35º)

Son establecimientos de oferta de entretenimiento aquellos que, abiertos al público, se dedican a ofrecer servicios de entretenimiento. Se entienden por servicios de entretenimiento las actuaciones musicales, tanto en vivo como por medios mecánicos o electrónicos, las exhibiciones artísticas de variedades, el baile público, y, en general, todas aquellas actuaciones que se realicen para entretener a los asistentes.

(Art. 36º)

Los establecimientos de oferta de entretenimiento de acuerdo con  sus características, se ordenan en cinco grupos:

1.- Sala de fiesta: Es el establecimiento que ofrece al público servicios consistentes en la presentación de espectáculos artísticos, de pequeño teatro, folclóricos, eróticos, coreográficos, humorísticos, audiovisuales, variedades y atracciones de cualquier tipo en escena o pista: baile público con participación de los asistentes, amenizado  mediante ejecución humana o medios mecánicos o electrónicos.

2.- Sala de baile: Es el establecimiento que ofrece al público servicios  de baile público con participación de los asistentes, amenizado por ejecución humana o medios mecánicos o electrónicos.

3.- Discoteca: Es el establecimiento que organiza baile público con participación de los asistentes, amenizado exclusivamente por medios electrónicos o mecánicos.

4.- Café concierto: Es el establecimiento que ofrece al público amenizaciones  musicales mediante ejecución humana o medios electrónicos o mecánicos. Entre las actividades que le son propias como la cafetería, no se incluye la ejecución de ningún tipo de baile ni como espectáculo ni con participación de los asistentes.

5.- Centros recreativos turísticos: Son áreas de gran extensión en las cuales de forma integrada, se sitúan las actividades propias de los parques temáticos de atracciones de carácter recreativo, cultural y de ocio, y usos complementarios con los correspondientes servicios. Estos centros deberán reunir los requisitos mínimos de inversión inicial, superficie, número de atracciones mecánicas y creación  de puestos de trabajo que reglamentariamente se determinen.

(Art. 37º)

Las características, los requisitos y las condiciones de los establecimientos de no alojamiento, incluidos, en su caso, la constitución y el mantenimiento en vigor de fianzas, seguros y cauciones, regulados en los arts. 29 a 36 de esta Ley serán establecidos reglamentariamente.

Estos establecimientos están sometidos a la obtención de las autorizaciones turísticas correspondientes.

5.2.1-. Accesibilidad

(Art. 10)

Los establecimientos turísticos se considerarán públicos y de libre acceso, para quienes hayan contratado sus servicios sin otra restricción que la del sometimiento a la Ley,  a las prescripciones específicas que regulen la actividad y, en su caso, al Reglamento de régimen interior que establezcan esas mismas empresas. Este Reglamento no podrá contener preceptos discriminatorios por razón de nacimiento, raza sexo, religión, opinión u otra circunstancia personal o social.

Ello no obstante, los titulares de las empresas turísticas podrán negar la admisión en sus establecimientos o expulsarán de los mismos con ayuda de la autoridad competente, en caso necesario, las personas que incumplan el reglamento de régimen interior, las normas lógicas de buena  convivencia social  o las personas que pretendan usar las instalaciones con una finalidad diferente a  la propia del servicio o de la actividad de que se trate.

5.2.2.1.- Concepto

(Art. 13º)

1.- Se prohibe la venta ambulante en establecimientos turísticos. Será responsabilidad de las empresas explotadoras de dichos establecimientos evitar que estas actividades se practiquen en los mismos. También serán responsables las agencias de viajes que, en las excursiones que organicen, incluyan paradas comerciales, en las que se practiquen actividades de venta de cualquier tipo  que no esté regularizada, de conformidad con la normativa en vigor.

2.- En circunstancias especiales, de forma puntual y para realizar actos o exhibiciones en que pueda haber transacciones directas, se solicitará el oportuno permiso de la administración competente en materia de comercio.

5.3.1.- Concepto

(Art. 46º)

La profesión de Guía turístico consiste en la actividad realizada por quienes se dedican, con carácter habitual y retribuido, a la prestación de servicios de información, orientación o asistencia a grupos de personas en excursiones, en las condiciones y con los requisitos que prevea la normativa que los regule.

6.1.- Derechos de las empresas turísticas

(Art.  9º)

Las empresas que cumplan con los deberes relacionados en el artículo anterior tendrán los siguientes derechos:

1.- Derecho a ejercer libremente su actividad, de conformidad con lo que se dispone en la normativa de aplicación.

2.- Derecho a incluir, en los catálogos, directorios, guías y sistemas informáticos de la Administración competente en materia de turismo, sus instalaciones, las características y la oferta específica.

3.- Derecho a ser incorporadas a la promoción realizada por la Administración turística competente.

4.- derecho a solicitar y en su caso, a disfrutar de subvenciones y ayudas, y a participar en programas de promoción turística.

5.- Derecho a la protección, por parte de la Administración competente, contra la competencia desleal en el sector.

(Art. 8º)

1.- Con carácter previo al inicio de la actividad, las empresas turísticas tendrán las siguientes obligaciones:

a)      Obtener  las autorizaciones legalmente exigibles para el desarrollo de su actividad. Estas autorizaciones pueden ser administrativas, laborales, fiscales, ambientales o de cualquier otra índole.

b)      Obtener la inscripción en el Registro Insular de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos.

2.- en el ejercicio de su actividad, las empresas turísticas tendrán las siguientes obligaciones:

a)      Cumplir la normativa turística que regule la actividad que desarrollen.

b)      Facilitar a la otra parte contratante la copia de las autorizaciones turísticas o el número de autorización, que deberán obrar en los contratos que se firmen. El otorgamiento de los citados contratos que incumplan lo que dispone este apartado, será sancionado de conformidad con lo que se regula en la presente Ley.

c)      Ofrecer la información escrita en cualquiera de las dos lenguas oficiales de las Illes Balears.

d)      Exhibir en lugar visible la lista de precios de los servicios que prestan.

e)      Actualizar cuando sea necesario, los datos inscritos en el Registro Insular de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos.

6.3.1.-Derecho a recibir información

(Art. 39º)

1.- Todo usuario de servicios turísticos tiene derecho a recibir información comprensible, veraz, objetiva y completa sobre las características y el precio de los bienes y servicios que se le ofrecen antes de contratarlos.

2.- l información proporcionada al usuario de servicios turísticos tendrá carácter vinculante para el oferente en los términos establecidos por la legislación protectora de los consumidores.

El usuario de servicios turísticos podrá exigir que el bien o servicio ofrecido tenga las características anunciadas.

3.- Todo usuario de servicios turísticos tiene derecho a obtener de la otra parte contratante los documentos que acrediten los términos de su contratación y, en cualquier caso, las correspondientes facturas emitidas legalmente.

(Art. 40º)

Todo usuario de servicios turísticos tiene derecho a que los bienes y los servicios que adquiera sena de la categoría y requerimientos legales contratados o, sino hay pacto, de aquella calidad que guarde proporción directa con la categoría de la empresa o establecimiento turístico.

(Art. 41º)

1.- Todo usuario, cuando use los  servicios turísticos, tiene derecho a su seguridad y a la de sus bienes en los términos establecidos en la legislación vigente.

2.- Las empresas turísticas deberán informar  a los usuarios, en forma clara y visible, de cualquier riesgo previsible que pudiera porvenir del uso normal de las instalaciones y servicios, atendiendo a la naturaleza de éstos y a las circunstancias personales de los usuarios.

(Art. 42º)

1.- Todo usuario de servicios  turísticos tiene derecho a la intimidad y a la tranquilidad.

2.- Para garantizar los derechos otorgados en el punto anterior, quedan prohibidas las siguientes actividades:

a)      L instalación en las habitaciones y dependencias privadas de cámaras o sistemas de captación de imagen o sonido.

b)      Los sistemas de publicidad o venta agresivos que perturben la tranquilidad de los usuarios de servicios turísticos mediante el uso de medios de megafonía, la incitación personal u otros análogos.

3.- Las actividades productoras de ruido, especialmente las que utilizan equipos de amplificación de sonido, o las derivadas de la realización de obras, se ejecutarán de acuerdo en la normativa de aplicación.

(Art. 43º)

1.- Todo usuario de servicios turísticos tiene derecho a formular quejas y reclamaciones.

2.- Las empresas turísticas están obligadas a tener en sus establecimientos hojas de reclamaciones a disposición de sus clientes , de acuerdo con la normativa vigente.

En cada establecimiento se anunciará, de forma visible e inequívoca, expresada en castellano, catalán, inglés, alemán y otro idioma, la existencia de hojas de reclamaciones a disposición de los clientes.

(Art. 44º)

Sin perjuicio de los derechos otorgados por los artículos anteriores, todo usuario de servicios turísticos tendrá derecho:

1.- A obtener de la Administración pública competente, de forma permanente y actualizada, información objetiva, exacta y completa sobre los distintos aspectos de la oferta turística y de los servicios que se comprendan en la misma, de conformidad con lo establecido en la legislación vigente.

2.- A que la Administración pública competente garantice la efectividad de todos los derechos inherentes a su condición de  usuario turísticos reconocidos por la legislación vigente, y procure la máxima eficacia en la atención y tramitación de sus quejas y reclamaciones.

3.- A presentar sus quejas y reclamaciones dirigidas a la administración turística competente en las siguientes entidades:

a)      En el mismo establecimiento turístico.

b)      En las oficinas de información turística

c)      En los  Registros de la administración turística competente.

d)      En los Registros de cualquier órgano administrativo que pertenezca a la administración General del Estado, a la de cualquier Administración de las Comunidades Autónomas o a la de alguna de las entidades que integran la administración local.

e)      En las oficinas de Correos, en la forma establecida reglamentariamente.

f)        En las representaciones diplomáticas y oficinas insulares de España en el extranjero.

(Art. 45º)

1.- En el disfrute de los servicios turísticos contratados, todo usuario tiene la obligación:

a)      De pagar el precio de los servicios contratados, sin que  la presentación de una queja o reclamación le exima, en ningún caso, de esta obligación.

b)      De respetar el entorno medioambiental, social y cultural de las Illes Balears.

c)      De cumplir las prescripciones y reglas particulares de los lugares que visite y de las empresas de cuyos servicios disfrute.

d)      De observar las normas de higiene, educación y buenas costumbres  hacia el resto de los usuarios y del personal de las empresas turísticas que le presten sus servicios.

e)      De no ceder a terceros su derecho al uso de los servicios contratados.

f)        De comunicar lo más pronto posible al prestador del servicio las quejas y reclamaciones y a ser posible, durante su disfrute.

2.- La infracción de las obligaciones indicadas en el punto anterior dará lugar a responsabilidad de acuerdo con o que se establece en la legislación vigente.

3.- los usuarios de servicios turísticos podrán plantear solicitudes de arbitraje para resolver sus quejas y reclamaciones.

(Art. 47º)

La administración turística adoptará las medidas que sean necesarias para el ejercicio, la formación y el perfeccionamiento de las actividades propias de las profesiones turísticas y fomentará las mejores condiciones de ocupación para los trabajadores y profesionales del turismo, entro de las medidas de ordenación del desarrollo reglamentario de la oferta turística.

8.1.- Registros Insulares

(Art. 11.1º)

Se crean los Registros Insulares siguientes:

a)      El Registro Insular de Empresas , Actividades y Establecimientos Turísticos de Menorca, cuya formación y gestión corresponde al Consejo Insular de Menorca.

b)      El Registro insular de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos de Eivissa i Formentera, cuya formación y gestión corresponde al Consejo Insular de Eivissa i Formentera.

c)      El Registro Insular de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos de Mallorca, , cuya formación y gestión corresponde a la Consejería de Turismo del Gobierno de las Illes Balears.

Estos Registros se regirán  por lo dispuesto en esta Ley. El Gobierno de las Illes Balears, previo informe de los Consejos Insulares de Menorca y de Eivissa i Formentera, establecerá reglamentariamente su estructura, organización, funcionamiento y régimen.

(Art. 11.2º)

Se crea el Registro General de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos de las Illes Balears, cuya formación y gestión corresponde a la Consejería de Turismo del Gobierno de las Illes Balears. Los Consejos  Insulares de Menorca y de Eivissa i Formentera comunicarán todos los datos de sus Registros Insulares que sean necesarios para la formación, gestión y continuidad del Registro autonómico. También podrá facilitarse esta información mediante transmisión telemática, con los sistemas de intercomunicación y de coordinación  que garanticen la compatibilidad informática.

(Art. 11.3º-9º)

3.- Los Registros Insulares de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos son públicos.

4.- la inscripción en el Registro Insular de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos que corresponda será obligatoria  para toda persona física, jurídica o establecimiento regulado en el capítulo I del título I de esta Ley, independientemente de su inscripción en cualquier otro Registro público.

5.- De igual forma deberán inscribiese en este Registro insular aquellas personas físicas o jurídicas que tengan la propiedad con independencia de que exploten  o no el establecimiento turístico.

6.- Las empresas y los establecimientos que actualmente figuran en cualquiera de los registros ya creados en la Consejería de Turismo del Gobierno de las Illes Balears o en los Consejos Insulares de Menorca y de Eivissa i Formentera, serán inscritos de oficio en los nuevos Registros insulares.

7.- La inscripción de los establecimientos en el Registro insular sólo se podrán solicitar cuando se haya obtenido la autorización turística de apertura correspondiente.

8.- La inscripción en los Registros Insulares será gratuita.

9.- En todo caso, la baja definitiva en el Registro Insular de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos, ya sea voluntaria o acordada de oficio por la administración turística competente, implica la pérdida de las autorizaciones turísticas  del establecimiento.

El establecimiento en situación de baja definitiva deberá cumplir  la legislación vigente en el momento que presente una nueva solicitud de inscripción ante la administración turística competente, como si se tratase de un nuevo establecimiento.

(Art. 78º)

1.- las resoluciones sancionadoras impuestas por infracción a lo previsto en esta Ley serán objeto de anotación en el Registro Insular de empresas, actividades y Establecimientos Turísticos correspondiente cuando estas resoluciones sean firmes.

2.- Las anotaciones se cancelarán a los dos años de haberse inscrito.

3.- Se entregará certificación de las sanciones anotadas a las personas interesadas que lo soliciten.

4.- Cuando las sanciones correspondan a infracciones graves o muy graves, los órganos que resuelvan el expediente ordenarán la publicación en el Boletín Oficial de las Illes Balears de a sanción impuesta, cuando haya adquirido firmeza. administrativa.

9.1.-Sujetos responsables

(Art. 68º)

1.- Son personas responsables de las infracciones turísticas las personas físicas y jurídicas, públicas o privadas, que realicen las acciones y omisiones tipificadas como tales en esta Ley.

El titular de la explotación de la empresa o actividad será responsable administrativamente de las infracciones cometidas por sus empleados o por terceras personas que, sin tente vinculación laboral con la misma, realicen prestaciones comprendidas en los servicios contratados por éste.

2.- El responsable administrativo podrá repetir el importe de las sanciones que se le hayan impuesto o las indemnizaciones que haya debido satisfacer contra quienes sean autores materiales de los hechos sancionados.

9.2.1.- Sujetos

(Art. 63.1º)

El personal adscrito a  la administración turística competente llevará a cabo la función inspectora.

El personal inspector estará dotado de documentación que acredite su condición y está obligado a exhibirla cuando se halle en el ejercicio de sus funciones.

(Art. 63.2º)

En el ejercicio de las funciones inspectoras, el personal inspector se considerará agente de la autoridad  a todos los efectos, excepto los penales, y podrá solicitar la cooperación de las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado y de  la policía local.

Cuando ejerza las funciones inspectores, el personal inspector tendrá total independencia, sin perjuicio de la dependencia orgánica y funcional a al autoridad administrativa.

(Art. 63.3º)

El personal de la inspección de turismo tendrá  total independencia, sin perjuicio de la dependencia orgánica y funcional a la autoridad administrativa.

(Art. 64º)

Los titulares de las empresas turísticas, los representantes o encargados de cada establecimiento tienen la obligación de colaborar con  el personal inspector permitiendo y facilitando la visita a las dependencias e instalaciones, el control de los servicios, y en general, todo cuanto conduzca a un mejor conocimiento y calificación de la situación o de los hechos inspeccionados.

(Art. 62º)

Los inspectores de turismo de las administraciones turísticas competentes ejercerán las siguientes funciones:

1.- Comprobar el cumplimiento por las empresas, actividades y establecimientos turísticos de las obligaciones legales o reglamentariamente impuestas.

2.- Comprobar la existencia de las infraestructuras y servicios obligatorios impuestos por la legislación turística.

3.- Velar por la igualdad en la aplicación de as normas relativas a empresas, actividades y establecimientos turísticos.

4.- Comprobar el cumplimiento de los planes de modernización.

5.- Velar por el respeto de los derechos del usuario de servicios turísticos.

6.- Comprobar los hechos objeto de quejas y reclamaciones de los usuarios de servicios turísticos.

7.- Asesorar e informar a los interesados sobre los requisitos de infraestructura, funcionamiento de empresas y seguimiento de la ejecución de las inversiones subvencionadas.

8.- Cualquier otra función inspectora, que mediante norma legal o reglamentaria se le atribuya.

9.3.1.- Libro de visitas

(Art. 65º)

Las personas indicadas en el artículo anterior deberán conservar a disposición del personal inspector un libro de visitas de inspección en el que se reflejará el resultado de las que se realicen.

Reglamentariamente, se determinarán el modelo y características del libro de visitas de inspección.

(Art. 66º)

En cada visita de inspección, el personal actuante deberá levantar acta con el resultado de la misma. Las actas podrán ser de constancia de hechos de obstrucción, de conformidad o de infracción.

En las actas de infracción deben reflejarse siempre los preceptos legales que el inspector considere infringidos y que ello no suponga un pronunciamiento definitivo de la administración sobre los cargos imputados.

Las actas darán fe en vía administrativa de los hechos constatados, de no mediar prueba en contra. El titular o el representante legal de la empresa, o en caso de ausencia, quien se encuentre al frente del establecimiento o, en su caso, cualquier dependiente puede firmar estas actas. La firma por cualquiera de las personas citadas anteriormente, supondrá la notificación del acta y no implicará la aceptación del contenido.

La negativa a firmar el acta no supondrá en ningún caso paralización o archivo de las posibles actuaciones siguientes motivadas por el contenido de la citada acta.

9.4.1.- Tipología

9.4.1.1.- Clasificación

(Art. 70º)

Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.

(Art. 71º)

Se consideran infracciones leves:

1.- El ejercicio de una actividad turística con la autorización o titulación pertinente, pero carente, por causa imputable el administrado, de algún requisito exigible, según las disposiciones vigentes.

2.- La falta del libro de visitas de inspección o de las hojas oficiales de reclamación a disposición del cliente.

3.- La falta de exhibición en un lugar visible del establecimiento de los distintivos, anuncios, o documentación de exposición pública preceptiva, la negativa a facilitarlos o cualquier forma de ocultarlos.

4.- Las deficiencias en las condiciones de presentación y funcionamiento de los locales, las instalaciones, el mobiliario y los utensilios de los establecimientos turísticos.

5.- Las deficiencias en la prestación de los servicios exigibles según la categoría que posean los establecimientos o el contrato firmado con el usuario.

6.- El trato descortés a la clientela, cuando el titular del establecimiento no lo haya corregido debidamente y no se haya dado la satisfacción  debida al usuario.

7.- La falta de expedición o expedición incorrecta de facturas o comprobantes reglamentarios por las empresas turísticas relativos a los servicios solicitados.

8.- La falta de comunicación a la administración turística competente del cambio de titularidad en la propiedad o en la explotación del establecimiento.

9.- La comercialización de establecimientos que no estén inscritos en el Registro Insular de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos correspondiente.

10.- la falta de inscripción en el Registro Insular de Empresas, Actividades y Establecimientos Turísticos correspondiente.

11.- la falta continuada de la actividad turística, durante más de tres meses en las agencias de viajes, o durante más de un año en el resto de los establecimientos turísticos, sin haber obtenido previamente la baja temporal.

12.- Todas las demás conductas contrarias a todo lo que se dispone en la normativa turística vigente en el momento en que se cometan infracciones que, por su naturaleza o gravedad, no constituyan infracción grave o muy grave.

(Art. 72º)

Se consideran infracciones graves:

1.- La realización o prestación de servicios de actividades turísticas por  quien no tenga la preceptiva autorización para ejercerla, o la titulación exigida por las normas en vigor, siempre que reúna todos los requisitos necesarios para poder obtenerla.

2.- El otorgamiento de contratos sin hacer constar el número de autorización del establecimiento o empresa contratados.

3.- La publicidad, contratación o comercialización de establecimientos, actividades o empresas que no dispongan de las autorizaciones turísticas pertinentes, cuando éstas sean exigibles por la normativa turística.

4.- El uso público de denominación, grupo, categoría o distintivo de establecimiento, diferentes a los que correspondan legalmente según la normativa vigente.

5.- Exceder el aforo autorizado en los establecimientos turísticos.

6.- La realización de modificaciones no sustanciales en la estructura de los establecimientos que supongan disminución de la calidad, sin las autorizaciones turísticas pertinentes.

7.- El incumplimiento parcial y no sustancial de la normativa sobre prevención de incendios.

8.- El incumplimiento de los términos fijados en los contratos para la prestación de los servicios turísticos,, si redundan en un fraude o engaño en relación con los aspectos esenciales y notorios de estos servicios.

9.- La reserva confirmada de plazas de alojamiento en número superior a las disponibles, siempre que se produzca una sobreocupación efectiva.

10.- La falta de personal legalmente habilitado para el ejercicio de un puesto de trabajo, cuando así lo exija la normativa vigente en la materia, o la ocupación efectiva del puesto de trabajo por persona no habilitada.

11.- El cobro de precios superiores a los contratados.

12.- La negativa, después de haber sido requerido para ello, a facilitar al cliente hojas oficiales de reclamaciones o, en su caso, negarse a facilitar los datos del establecimiento.

13.- La disminución de la cuantía de capital o de las garantías de seguro y fianza exigidas por la normativa turística de aplicación.

14.- La publicidad que pueda producir engaño sobre los elementos esenciales, las prestaciones o los servicios que integran el paquete turístico o el servicio combinado y que figuren en los catálogos, folletos, publicidad u ofertas específicas de las empresas y actividades turísticas.

15.- La alteración de los aspectos sustantivos par el otorgamiento de la autorización, título, licencia o habilitación preceptiva.

16.- la realización de actividades en dependencias de los establecimientos turísticos que infrinjan cualquier normativa vigente.

17.- El incumplimiento parcial y no sustancial de la normativa sobre los planes de modernización cuando no constituya infracción muy grave.

18.- La falta de información en alguna de las dos lenguas oficiales de las Illes Balears.

19.- La utilización del solar o inmueble afectado, para finalidad distinta  a la reflejada en el proyecto autorizado por la administración turística competente.

20.- Las infracciones leves, cuando doce meses antes de cometerlas, el  responsable de las mismas haya sido objeto de sanción mediante resolución definitiva, por infracción tipificada como leve.

(Art. 73º)

Se consideran infracciones muy graves:

a)      El ejercicio de cualquier actividad para la cual la normativa reguladora de ordenación y promoción turística exija concesión, autorización, licencia o título administrativo que habilita, y carezca de dicho título.

b)      La realización de las obras de construcción en la estructura de los establecimientos sin las autorizaciones correspondientes, si dichas obras suponen modificación sustancial en los mismos,  referente a la calidad, número de plazas, condiciones determinantes en la clasificación o capacidad.

c)      La prestación de servicios, incumpliendo la normativa en vigor, en condiciones que puedan afectar a la seguridad de las personas.

d)      La emisión o vertido de cualquier clase, en la atmósfera, en el suelo, en la playa o en las aguas terrestres o marítimas por parte de las instalaciones de os establecimientos turísticos, que comporten daños graves en los recursos naturales o en el medio ambiente.

e)      El incumplimiento de la normativa sobre los planes de modernización en alguno de los siguientes supuestos:

e.1) No someterse a la inspección turística.

e.2) No iniciar los programas de ejecución de las obras y mejoras

e.3) Retrasarse significativamente en el cumplimiento de los plazos fijados en los programas de ejecución de las obras y mejoras.

e.4) No completar los programas de ejecución en algún aspecto sustancial.

f)        Falsedad  o fraude en los documentos acreditativos de los extremos que exige el Plan de modernización permanente.

g)      La negativa u obstrucción a la actuación de los servicios de inspección de forma que impida el ejercicio de las funciones que legal o reglamentariamente tengan estos atribuidas.

h)      El incumplimiento sustancial de la normativa sobre prevención de incendios.

i)        Las infracciones graves, cuando doce meses antes de cometerlas, el responsable de las mismas haya sido objeto de sanción, mediante resolución definitiva, por infracción tipificada como grave.

2.- No obstante  lo que se indica en los apartados  a), b), c) del unto anterior, cuando el infractor cumpla los requisitos exigidos para el otorgamiento de la correspondiente autorización administrativa que hubiera podido ser obtenida por el mismo, la carencia de dicha autorización se sancionará como falta grave.

(Art. 69.1º)

Las infracciones turísticas prescriben:

a)      Las muy graves, a los tres años de haberse cometido.

b)      Las graves, a los dos años de haberse cometido.

c)      Las leves, a los seis meses de haberse cometido.

9.5.1.- Tipología

(Art. 74º)

Las infracciones a la normativa turística darán lugar a la imposición de las siguientes sanciones:

1.- Apercibimiento

2.- Multa

3.- Cambio de categoría del establecimiento a una categoría inferior a la que posee.

4.- Suspensión temporal, hasta un máximo de doce meses, de las actividades de la empresa o del ejercicio profesional individual.

5.- Revocación  de las autorizaciones previas al ejercicio de la actividad turística.

6.- Revocación del titulo o licencia, autorización o habilitación otorgadas por la autoridad turística competente.

7.- Clausura definitiva del establecimiento.

(Art. 75º)

1.- El apercibimiento procederá en los supuestos de infracciones leves, cuando no exista reincidencia y no se estime conveniente la imposición de multa.

2.- Las multas se impondrán según la siguiente escala:

a)      En las infracciones leves, hasta 250.000 pts.

b)      En las graves: entre 250.001 pts y 5.000.000pts

c)      En las muy graves: entre 5.000.001 pts y 50.000.000 pts

Las cuantías de las multas podrán ser recusadas por el Gobierno de las Illes Balears , de conformidad con lo que se dispone en la disposición adicional primera , 2 de esta Ley.

3.- La suspensión temporal de actividades o del ejercicio profesional se impondrá en los casos de infracciones muy graves, como sanción principal o accesoria  a la multa, en la siguiente forma:

a)      Entre un día y seis meses de suspensión, cuando exista reincidencia en la comisión de las infracciones muy graves.

b)      Entre seis meses y un día  y un año de suspensión, cuando exista reincidencia en la comisión de las infracciones muy graves.

4.- La clausura o revocación  de la autorización turística  previa al ejercicio  de actividades turísticas reglamentadas  será procedente en el caso de infracciones muy graves.

Deberá ordenarse, en todo caso, como medida cautelar, que no tendrá  el carácter de sanción, la paralización y la clausura de una empresa o establecimiento que desarrolle  una actividad turística sin tener las autorizaciones turísticas preceptivas o sin haber superado los planes de modernización en algún aspecto sustancial.

5.- La revocación de subvenciones o la suspensión del derecho a obtenerlas se podrá imponer como sanción accesoria a las que procedan en los supuestos de faltas graves y muy graves.

6.- Las conductas susceptibles de sanción administrativa, una vez tipificadas, de acuerdo con lo que se dispone en os artículos precedentes, y siempre que sean objeto de sanción  divisible o multa, se graduarán teniendo en cuenta  la naturaleza  de la infracción, los perjuicios causados, la trascendencia social, la reincidencia, la intencionalidad especulativa, el lucro ilegal obtenido, la posición del infractor  en el mercado y la repercusión sobe la imagen turística, la modalidad  y la categoría del establecimiento o las características de la actividad de que se trate y las repercusiones par el resto del sector, así con la repercusión del ejercicio de la actividad  ilegal o del servicio prestado ilegalmente a los usuarios.

Además  de las sanciones pecuniarias, se podrá imponer alguna de las que prevé el art. 74 de esta Ley, cuando la especial gravedad o trascendencia de la infracción así lo aconseje, y que podrá ser en las infracciones leves el apercibimiento, y en las infracciones graves y muy graves el resto de sanciones.

En el caso de incumplimiento de cualquiera de estas sanciones, las empresas o sus titulares podrán ser sancionados con multas coercitivas, en os términos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, de un 10 por 100 más sobre la cuantía de la sanción económica impuesta, por cada día o lapsus de tiempo fijado que pase sin atender a la resolución administrativa de cesar en la actividad infractora.

9.6.1.- Inicio

(Art. 76.1º)

En las islas de Menorca y de Eivissa y Formentera el órgano para incoar los expedientes sancionadores y para imponer las sanciones por infracciones leves es el Presidente del Consejo Insular o el Consejero delegado, y para imponer las sanciones por infracciones graves o muy graves es el Pleno de la corporación insular, a propuesta de su presidente o del consejero delegado.

(Art. 76.2º)

Ello no  obstante, el Consejero de Turismo del Gobierno de las Illes Balears podrá delegar  potestades, total o parcialmente en un director general o en el Secretario general técnico de la Consejería de turismo con las formalidades y limitaciones previstas en la Ley 5/1984, de 24 de octubre de Régimen jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.

(Art. 77º)

El procedimiento administrativo para la imposición de las sanciones previstas en esta Ley se tramitará de acuerdo en los principios de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y conforme a lo dispuesto en el Decreto 14/1994, de 10 de febrero, por el que sea prueba el reglamento del procedimiento a seguir por la administración de la Comunidad autónoma en el ejercicio de la potestad sancionadora, y, en lo no previsto, por lo establecido en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.